湖南法治報全媒體記者 陳佳婧
近年來，重慶市萬州區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為總抓手，以平安建設為主線，不斷形成完善“黨建統領、人民主體、多元共治”新治理格局，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
堅持“黨建”扎樁
搭建源頭治理體系
“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，實踐表明，只有把黨的建設與基層矛盾糾紛排查化解、社會治安管控等工作“揉”在一起抓，才會取得事半功倍的發展效果。建立健全領導責任體系。萬州區委、區政府高度重視貫徹落實深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動，區委常委會、區政府常務會定期研究部署。印發《萬州區貫徹落實深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動任務分解方案》，對10大項46小項重點任務實行“清單式”臺帳管理，動態跟蹤“督單”，形成全區“一盤棋”。同時，將貫徹落實深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動納入年度平安建設暨防范化解重大風險考核重要內容，建立完善獎懲機制，進一步壓實工作責任，以責任落實倒逼工作落實。全面加強基層黨組織建設。在城區推動黨支部建在社區網格、黨小組建在片區（小區、樓棟）、黨員中心戶樓棟服務，在城市社區內形成“社區-片區（小區）-網格-樓棟”4級工作體系，在農村通過“一支部或一黨小組一網格（院落）”單建或“一支部或一黨小組多院落”聯建方式，構建“鄉鎮黨委+村黨組織+網格（院落）黨支部（黨小組）+黨員中心戶”4級組織網絡，實現黨組織觸角全覆蓋延伸到城鄉，不斷強化基層社會治理領域黨的組織和工作覆蓋。充分發揮黨員先鋒模范作用。目前，萬州區有基層黨組織3388個，黨員7.9萬名，對非公企業、社會組織的覆蓋率分別達到91.4%、83.55%。依托現有的“樓棟工作日”“院落主題日”等經驗機制，充分發揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用；深化社區無職黨員輪值參事，持續開展機關企事業單位黨組織、在職黨員到社區、小區“雙報到”，切實把黨組織的服務管理觸角延伸到社會治理的每個末梢。
探索“五長”織網
一網兜起大事小事
堅持以黨建為統領，全面推行總片長、片區長、網格長、樓棟長以及物業長的“五長制”工作機制，讓“楓橋經驗”在三峽庫區落地生根，打造成具有萬州辨識度的“楓橋式工作法”，有力推進網格化管理、精細化服務、信息化支撐，提高基層治理整體效能。著力構建全科網格。堅持“地域相鄰、規模適度、全域覆蓋、方便管理”的原則，因地制宜劃分片區、網格、樓棟，構建起“社區、片區、網格、樓棟+物業”的“4+1”治理單元，將全區110個城市社區劃分為334個片區、868個網格、9894個樓棟，統一編碼繪制“五長分布示意圖”，形成“上面千條線、下面一張網”的基層治理格局。著力強化數字賦能。探索開發萬州區黨建統領基層智治“五長制”數字化平臺，“五長”“三員”下載安裝萬州“五長通”APP，將通過常態走訪、攝像頭智能抓拍等方式收集的7185條信息直傳上報，實現“一張表”采集、“一終端”上報、“一系統”共享、“一張網”統管。同時，積極推進基層智治“五長制”數字化平臺融入全市即將推出的“一中心四板塊一網格”，以數字化增效“五長制”治理。著力推動為民解憂。發揮“五長”探頭感知優勢，常態化開展矛盾問題、安全隱患、社情民意等信息收集，并按照首問首接、分級分類、快速處置的原則及時有效解決，今年以來，已累計辦理居民事項、化解矛盾糾紛3000余件，按時處置率為100%、處置完成率達92%，工作成效得到市委主要領導肯定性批示并要求在全市推廣。
推動“未病”先治
矛盾糾紛不上交
進入新時代，過去那種“截”“堵”“控”的傳統思維模式和管理手段，已遠遠不能適應“網絡化”和“全球化”帶來的人民群眾對社會治理的新要求。面對錯綜交織的“社會病”，決不能簡單地頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要想在前，做到位，治“未病”。全面排查撈干隱患。集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，由52個鎮鄉街道黨（工）委牽頭，依托“五長制”“院落主題日”等機制，組織總片長、片區長、網格長、樓棟長、物業長以及村民小組長、志愿者等力量，通過入戶走訪、微信群交流等方式開展縱向到底、橫向到邊拉網式排查，截至目前，共排查發現各類矛盾糾紛13570件。多元化解矛盾糾紛。深入開展“除險清患攻堅季”、領導干部下訪接訪、信訪問題源頭治理三年攻堅行動、常態化治重化積等專項行動，綜合運用警調、檢調、訴調、訪調、復調、公調“六調對接”以及行專調解等方式化解矛盾糾紛13259件，中央聯席辦三批次交辦的310件案件已上報結案307件。同時，結合“三官一律”進村（社區）和“三所一辦”聯調機制，依托全區各調委會和調解組織及時為群眾調處“家務事”“身邊事”，調解成功率常年保持在98%以上。閉環管控壓實責任。對照“885”工作要求，不斷完善包片聯系對接、定期調度、督導考核等機制，依托全區平安穩定風險隱患“全景圖”，將掌握的矛盾糾紛全部納入“全景圖”，逐個明確化解單位責任，細化化解措施，每周梳理工作進度，每月進行分組考核排名，排名最后三位的確定為約談對象，排名情況也作為單位主要負責人的考核內容之一，推動矛盾糾紛從被動辦理向主動預防轉變，不斷提升源頭治理能力水平，為現代化新萬州建設營造安全穩定社會環境。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
